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改革開放之初，為打破管理體制鐵板一塊，只要在某產業的某一點突破即可實現破冰的目的，那時選擇了旅游業中的酒店業作為突破口。此次深化改革，為關鍵的是要讓市場在資源配置中發揮決定性作用。而市場是一個整體，選擇旅游業作為促進深化改革的突破口，也必須要把旅游業作為一個不可切分的整體，而且是與社會經濟各方面有著密切聯系的整體。因此，如何從社會經濟子系統的角度推動旅游業深度改革，如何把旅游業作為一個整體，推進旅游業全方位的改革，是實現旅游業帶動社會經濟全面深化改革的關鍵。


全域旅游是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。從全域旅游的定義可以看出，全域旅游正是一個地區把旅游業作為一個整體，而且是與社會經濟密切聯系的一個整體。因此，大力推進全域旅游是實現旅游業全面帶動社會經濟深化改革的重要抓手。

正因為旅游業具有如此作用，今年3月在兩會期間，國務院辦公廳頒布了《關于促進全域旅游發展的指導意見》。該意見明確指出：“統籌協調，融合發展。把促進全域旅游發展作為推動經濟社會發展的重要抓手，從區域發展全局出發，統一規劃，整合資源，凝聚全域旅游發展新合力。”顯然，這是希望發揮旅游業的綜合效應，把一個地區旅游業作為一個整體來看待。

該意見還指出：“改革創新，示范引導。突出目標導向和問題導向，努力破除制約旅游發展的瓶頸與障礙，不斷完善全域旅游發展的體制機制、政策措施、產業體系。開展全域旅游示范區創建工作，打造全域旅游發展典型，形成可借鑒可推廣的經驗，樹立全域旅游發展新標桿。”后意見明確提出：“各地區、各部門要充分認識發展全域旅游的重大意義，統一思想、勇于創新，積極作為、狠抓落實，確保全域旅游發展工作取得實效。”

顯然全域旅游示范區建設并不是要各地按照同樣模式發展，而是要各地區按照自身特點突破不合理的體制機制，按照十八屆三中全會、十九大精神指出的方向，破除體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，為實現社會主義市場經濟，讓市場在資源分配中發揮決定性作用做出貢獻。